2月18日消息，根據(jù)FCC（美國聯(lián)邦通訊委員會）官方網(wǎng)站今日公布的消息，F(xiàn)CC已經(jīng)正式提出開放機頂盒（Unlock the Box）的建議，并發(fā)布了相關正式文檔。FCC官網(wǎng)的正式文檔明確表示：開放機頂盒（Unlock the Box）的建議，是為了確保有效競爭、用戶選擇權(quán)和創(chuàng)新，這將為機頂盒設備、軟件和解決方案的創(chuàng)新鋪平道路。
此前筆者在《美國FCC推動機頂盒開放以統(tǒng)一付費電視市場》一文表示，該建議的核心內(nèi)容是要求美國MPVD（指各類電視網(wǎng)絡運營商）開放其封閉的機頂盒服務體系。其目標是在機頂盒市場形成“一站式”服務，能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)在線視頻服務和傳統(tǒng)付費電視服務市場統(tǒng)一起來，通過單一終端提供（而不必分別提供）數(shù)字節(jié)目服務，從而降低市場競爭壁壘，減輕用戶負擔（不需承擔機頂盒租賃費等），最終促進付費電視（視頻）市場的開放競爭程度和內(nèi)容多樣化發(fā)展。
按照FCC官網(wǎng)正式文檔，目前99%的付費電視訂戶存在設備選擇限制，，不得不從有線電視網(wǎng)絡或者衛(wèi)星電視網(wǎng)絡運營商租用機頂盒。競爭不足的同時是較少的的選擇和較高的價格——目前美國家庭平均每年的機頂盒租賃費用是231美元（$231 in rental fees annually for the average American household）,美國消費者的機頂盒租用費用總計高達200億美元/年（$20 billion a year）！！筆者對這個費用水平也感到震驚，但這確實是FCC正式文檔原文表述。根據(jù)最近的一項分析成果，自1994年以來，美國消費者在有線機頂盒承擔的費用上升了185%，而計算機、電視機和電話設備的費用則下降了90%。FCC正式文檔表示：美國國會認識到了市場競爭的重要性并要求FCC采取措施以確保付費電視訂戶的（機頂盒）設備選擇權(quán)。
如同此前筆者在《美國FCC推動機頂盒開放以統(tǒng)一付費電視市場》一文介紹的，F(xiàn)CC在此前立法提案中指定了三類MVPD在機頂盒必須開放的信息，這三類信息是：
（1）服務的發(fā)現(xiàn)（Service discovery），就是消費者可以觀閱的電視/視頻節(jié)目信息包括線性頻道節(jié)目列表和VOD節(jié)目單。
（2）消費權(quán)益（Entitlements），就是消費設備被允許針對上述電視/視頻內(nèi)容進行的操作；例如，是否被允許錄制。
（3）內(nèi)容傳遞（Content delivery），指電視/視頻節(jié)目本身的傳遞。
在提議開放機頂盒的同時，F(xiàn)CC也明確尊重和確保視頻內(nèi)容版權(quán)、現(xiàn)有業(yè)者的商業(yè)協(xié)議并給予網(wǎng)絡運營商相關應用靈活性。該提議還現(xiàn)有初步確定，新的電視/視頻接收設備必須遵守目前MVPD依照的隱私保護規(guī)則。
另外，該提議還涉及兒童節(jié)目的廣告限制，服務商節(jié)目內(nèi)容費用和設備租賃費的透明度和用戶可理解度，消費者對CA卡所有權(quán)的支持等相關議題。
筆者認為：按照美國自由市場競爭的潮流，F(xiàn)CC的上述提案在國會層面被通過的可能性比較大；當然，即使通過，該提議倡導的新開放體系涉及的標準制定及落實尚需時日，因此其中必然存在一個產(chǎn)業(yè)過渡期。筆者預計：未來美國MPVD與OTT的競合將非常精彩！
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