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2015年10月，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部及新聞出版廣電總局四大部門聯合發布的229號文,從法律角度嚴厲打擊非法電視網絡接收設備違法犯罪活動。2015年11月，根據上述文件廣電總局發出通知封殺首批屏蔽81個非法應用，緊接著包括天貓魔盒在內的所有OTT盒子不能再通過81個非法軟件收看直播電視了，OTT盒子立馬進入寒冬期，盒子廠家大為受傷。

兩個月過去了，這陣封殺非法軟件的寒風似乎也煙消云散，非法應用軟件又恢復了往日的喧囂，歌照唱，舞照跳，公檢法參與出臺的229號文件似乎成為了一紙空文，筆者試圖以一管之見分析其中的原因。

這幾年包含智能電視和OTT盒子等互聯網電視終端的市場存量應該有上億臺了。大量用戶通過直播聚合軟件免費看電視，并因此停掉了有線電視。雖然不合規，但客觀上彌補了傳統電視媒體在互聯網上缺少傳播渠道的不足，與宣傳傳播黨和政府聲音的作用并不矛盾，在讓老百姓受益的同時，還可以減輕政府提供電視公共服務的財政壓力，緩解了傳統廣電媒體因失去用戶終端導致的衰弱。從這個角度看，直播聚合軟件如果剔除境外和侵犯版權的直播頻道，有其存在的社會價值。唯一讓人擔心的是聚合軟件可管可控的安全問題。

廣播電視的可管可控是一條紅線。但可管可控也被廣電機頂盒利益集團利用，控制和壟斷了機頂盒產業鏈。按照數字化規則，在收視費漲價之后，每個用戶可得到一臺機頂盒。對于大多數家中有多臺電視的老百姓，如果要使用第二臺電視，必須高價從有線電視運營商那里購買機頂盒，導致了用戶家中第二臺電視機大量閑置，給OTT互聯網電視盒子留下了巨大的發展空間。技術進步和互聯網帶寬的提升，在近幾年內發生了翻天覆地的變化。現在的互聯網終端均能承載視頻業務，以其技術的開放性和工業化規模化的生產，涵蓋了從個人電腦、手機、平板到電視機的各個領域，以其良好的用戶體驗，連接了數量巨大的用戶群體。

如果政府想要留住自己的用戶群體，確保國家文化傳播渠道的暢通強制執行229號文件，逼迫老百姓高價購買廣電機頂盒和服務看廣播電視，勢必讓人產生政府要通過行政手段保護機頂盒利益集團的錯覺，老百姓勢必對有線電視壟斷的不滿遷怒政府。或許正是看到了這一點，眾多聚合軟件和盒子廠家攜用戶和民意有恃無恐，視229號文件為空文。

運營商通過控制機頂盒壟斷市場與拓展宣傳渠道相矛盾，相信管理層一定會吸取對終端市場限制導致電視媒體影響力下降的教訓，讓市場化的各種智能終端都能方便地接收廣播電視信號的政策出臺只是時間問題。對于黨和政府而言，老百姓在哪里就意味著宣傳陣地在哪里。不得不說，2014年８月份，中央深化改革領導小組第四次會議出臺的《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》是一個很及時和前瞻性的文件。

至于內容安全，只能通過加強法律法規的建設，增強執法力度的方法解決。野蠻生長的互聯網電視留給政策調整和廣電網絡轉型的時間窗口越來越小，廣電業界需要加倍努力。

新春即將來臨，衷心祝福各位廣電同仁新年快樂！