美國1996年出臺的電信法案，要點是解除了政府設(shè)置在電話、廣播、衛(wèi)星通訊和有線電視工業(yè)之間的“屏障”，將廣播電視作為電信產(chǎn)業(yè)的一部分對待，允許相互競爭。經(jīng)過近10年的發(fā)展，有線電視變成了一個覆蓋面廣泛的寬帶網(wǎng)絡(luò)，成為美國電信業(yè)的寡頭，也加強(qiáng)了美國作為信息產(chǎn)業(yè)大國的地位。
當(dāng)時美國電視產(chǎn)業(yè)正開始數(shù)字化，為了營造一個公平的競爭環(huán)境，電信法案要求有線電視采取主機(jī)與安全分離的措施，讓付費電視終端的發(fā)展可以借助消費電子產(chǎn)品的市場化競爭，建立起一個高水平的有線電視工業(yè)體系。
經(jīng)過長達(dá)8年的規(guī)劃與研發(fā)，于2004年8月，終于誕生了第一塊安全分離的模塊——CableCARD。隨即，CableCARD的高成本和難以部署，引來了諸多質(zhì)疑。于是，從2005年起，美國有線電視界試圖探索更理想的安全分離技術(shù)，即當(dāng)時在美國曾經(jīng)廣受關(guān)注的DCAS（Downloadable Conditional Access
System）技術(shù)。
最初，DCAS是一項非常有爭議的提案，首先其沒有實際的成型，未設(shè)定支持所有有線系統(tǒng)的最終時間，甚至在發(fā)布的草案中也未設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不符合FCC對安全模塊分離的要求，而且DCAS要求消費電子（CE）生產(chǎn)商部署OCAP(
Open Cable Applications Platform）操作系統(tǒng)。因為當(dāng)時的消費電子產(chǎn)品中的嵌入式CPU有限的運算能力，根本無法運行OCAP，CE廠家不愿跟進(jìn)，同時作為機(jī)頂盒主要供應(yīng)商的雙寡頭也不愿意引入CE界的競爭而失去機(jī)頂盒這棵搖錢樹。
然而，具有強(qiáng)大運算能力的個人電腦具有這個能力，以英特爾、戴爾、惠普為首的PC產(chǎn)業(yè)打算進(jìn)入有線市場，但卻遭到了拒絕。因為美國的DCAS方案是將定制的芯片焊接在機(jī)頂盒的電路板上，并沒有意向讓PC產(chǎn)業(yè)分食有線電視這塊蛋糕。更重要的是CableLabs希望保持其在DCAS項目中的主導(dǎo)地位，即授權(quán)許可的權(quán)利，很難想象英特爾支持有線電視的個人電腦受到Cablelabs的管控。
可見，美國DCAS的核心是對控制權(quán)的爭奪，控制權(quán)爭奪的背后是巨大的產(chǎn)業(yè)利益，當(dāng)時的既得利益者通過向機(jī)頂盒芯片中設(shè)置固定黑盒來保持對產(chǎn)業(yè)鏈的控制，并不愿意將DCAS發(fā)展成為一個開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了開發(fā)DCAS，以及能夠焊在機(jī)頂盒線路板上的DCAS安全芯片，美國三家最大的電視運營商合資成立了PolyCipher公司，投入了巨量的資金。雖然未能得到公開的數(shù)據(jù)，但是早在FCC2006年給出的資料顯示DCAS項目自啟動后花費超過3億美元。（參見《MSOs Closing PolyCipher Headquarters》）
中國廣電從2012年開始也在DCAS上投入研究，并公布了標(biāo)準(zhǔn)。與美國DCAS所不同的是，中國的DCAS不是開發(fā)獨立的芯片，而是要將DCAS功能融合到機(jī)頂盒主芯片中，遺憾的是同樣采用了固定黑盒。很顯然，即便如此，相比美國花費3億美元開發(fā)獨立安全芯片的DCAS，中國DCAS是更大膽更理想的一個方案，但推廣難度會很高。現(xiàn)在，電視終端正在向智能化發(fā)展，而且與手機(jī)、平板在技術(shù)平臺上已經(jīng)實現(xiàn)了統(tǒng)一，并且技術(shù)升級換代加快。促使快速變化升級的智能終端芯片支持帶有黑盒的DCAS，需要更強(qiáng)的控制力和更巨額的資金，顯然實施難度巨大。所以即使總局下載CA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頒布了接近2年時間，至今仍難以實施。
在付費電視行業(yè)，CA對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力最大，CA公司也是最具盈利能力的公司，保持私有固定黑盒可以加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，所以，一些傳統(tǒng)CA公司正在千方百計在機(jī)頂盒芯片中設(shè)置私有黑盒，以便繼續(xù)獲取壟斷利益，值得業(yè)界高度警惕。隨著互聯(lián)網(wǎng)電視的快速發(fā)展，同樣受私有封閉CA技術(shù)限制的美國電視運營商，隨著各種支持網(wǎng)絡(luò)電視的智能終端大量涌現(xiàn)，用戶正在大量流失，現(xiàn)在又要重新審視能夠改變命運的DCAS的跡象。
在中國，泰信對DCAS的研究一直沒有中斷，發(fā)明了讓DCAS技術(shù)可以不使用固定黑盒技術(shù)的方法，并將下載CA技術(shù)向后兼容，將傳統(tǒng)的具有黑盒成分的私有封閉CA技術(shù)也納入到了下載CA的技術(shù)范疇。在智能終端技術(shù)越來越成熟的情況下，泰信與多家智能電視及機(jī)頂盒芯片廠家合作，在不需要向芯片中預(yù)埋固定黑盒的情況下，促使DCAS向商業(yè)化方向發(fā)展。因此，在美國耗資3億美元失敗的DCAS，不會在中國重蹈覆轍！
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