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早在2006年，英特爾、戴爾、惠普、ATI、索尼等公司，通過美國消費電子協會（CEA）以及聯邦通訊委員會（FCC），希望有線電視行業制定的DCAS技術（也稱下載CA技術）標準兼容個人電腦，試圖讓PC成為電視終端。DCAS是一種可以應用在PC機及高性能智能終端上的新一代電視加密技術，可以在互聯網環境下安全運行，保障廣播電視信息安全。借助這項技術，各大電視機廠家生產的智能電視將直接成為廣電終端，不再需要外接一臺笨重的機頂盒。

但在機頂盒及智能卡利益集團的阻撓下，下載CA技術最終在美國夭折。無法利用下載CA統一電視技術標準，造成美國的電視市場高度分散，阻礙了蘋果、谷歌、英特爾等極具創新實力的公司進入電視市場，因此，下載CA的技術創新在美國停止了。喬布斯在生前最后的時光表露出對電視市場的無奈，聲稱索尼、松下和我們都已經盡力了，并意欲向封閉CA勢力低頭，打算把一個盒子放進另一個盒子里，這就是人們常見的大卡和小盒方案。這當然不符合蘋果簡約和方便用戶使用的風格，也是蘋果電視遲遲未露面的根本原因。

有消息稱，在美國機頂盒已經成為第一耗電的家用電器，每年消耗電量相當于多個核電站的發電量。盡管如此，一些沒有經驗的互聯網公司仍打算采用這種方式生產電視機。

看清這種弊端的不僅僅是美國人，在中國廣電總局科技司的引領下，中國廣電行業早在2010年就開始了下載CA技術標準的立項探索，并于2012年3月頒布了《NGB下載CA技術標準》。為了更近一步地完善和實施下載CA，2013年6月總局在濟南召開了下載CA技術研討會，與會代表提出將下載CA技術規范進行擴展，使其兼容現有的智能卡CA，采用這種技術的機頂盒和電視機可以打破壟斷實現全國通用的市場化銷售，進而可以促使包含付費機頂盒功能的電視機的量產。這項技術引起了業界的高度重視，在即將召開的國際傳輸與覆蓋研討會(ICTC2013)上，會專門開辟將下載CA向智能卡擴展的專題討論與實施展示。

實際上，目前各個電視機廠家生產的平板電視機，特別是智能電視，本身就包含了廣電機頂盒的各項功能，且運算能力遠高于廣電機頂盒，可以讓用戶獲得更好的體驗。因為電視機內包含的機頂盒功能在主芯片中，加上電視機芯片需求量大，芯片工藝先進，機頂盒硬件部分占電視機芯片的成本只有幾分美金，增加機頂盒功能給電視機帶來的硬件成本增加幾乎可以忽略。如果統一下載CA技術標準，增加廣電機頂盒功能對于電視機廠家而言可謂易如翻掌，而電視運營商可以節省大量的機頂盒投資，可謂一舉兩得。

現在，智能電視的功能越來越強大，大有超越PC機性能的趨勢，有望成為我國信息消費的主要終端。我國有超過2億的有線電視用戶，若全部使用機頂盒，不但阻礙我國電視產業的技術創新與產業升級，而且造成不必要的資源消耗。傳統的老式機頂盒已不能滿足人們的需求，下載CA技術可促使機頂盒產業向智能化方向發展，助力廣電盡快完成轉型，降低運營成本。

粗略估計，通過普及下載CA技術，將電視機或PC直接成為付費電視終端，可幫助我國廣電行業節約至少1000億的資源和電力消耗，廣電變成綠色產業的目標指日可待。