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早在2011年，喬布斯就指出了電視產業創新所面臨的問題就是—市場策略，索尼、松下和我們都已經盡力了。因此，你能做的一切就是將機頂盒放到電視系統中。但事實上是，電視市場的高度分散主要原因在于加密技術的高度封閉和標準不統一，這些科技巨頭們至今還沒有將機頂盒放進電視系統中。

高度封閉的技術標準因為難以開放導致無法實現統一，分散的電視市場難以形成規模，這些科技巨頭們前赴后繼地針對電視領域的努力收效甚微，采用的機卡分離技術體制甚至導致成本不降反升。甚至可以提前下結論，樂視小米們在電視領域的努力也難逃失敗的命運。為什么這個技術問題長期得不到解決？原因是多方面的。

起初，私有封閉的加密技術不但不會對其運營產生影響，反而還可以增強對區域內用戶的控制和壟斷。封閉的加密技術不僅影響了機頂盒的技術進步，而且還影響到了電視機的銷售。我國2010-2012年的實際銷量分別為4491，4183，4262萬臺，這個數字說明電視機市場受到了抑制，一個重要的原因是電視的數字化。我國從2010年出臺三網融合政策，智能電視也在同年起步，逐漸具備發展網絡電視的條件。從2012年電視機銷量開始上升，預計2013年銷量會上升5%，達到4500萬臺。這個增長主要是寬帶拓展后，網絡電視興起，特別是智能電視發展的結果。與此同時，很多地方的數字電視用戶開始流失，這說明數字電視的發展對電視機銷量增長的貢獻不大，甚至是負面的。我國絕大多數廣電的政策是每家只發一臺機頂盒，由于廣電對機頂盒的壟斷抑制了大多數用戶的需求，在沒有機頂盒無法看電視的情況下，電視機市場也受到牽連而低迷。因此，智能網絡電視的發展將是2013年電視市場的主要增長因素。

如果僅僅依靠數字電視，讓廣電繼續通過高價壟斷高清機頂盒銷售，對原來的標清機頂盒進行換代升級，這個進程將會遙遙無期。很可能，在廣電高清還沒有普及的時候，超高清電視已開始興起，作為運營商資產性質的高清機頂盒還未普及就被淘汰了，隨之而來的就是  電視運營商的邊緣化。

因此需要打破壟斷，減少政府干預，引進競爭機制，通過終端的市場化銷售促進電視終端的升級換代，美國電視產業界曾經為此做出過努力。

為了實現機頂盒的市場化銷售，美國早在2006年就打算采用可以幫助電視市場化的下載CA技術，但由于觸及既得利益集團而夭折。為了實現機頂盒的市場化銷售，廣電總局在2012年也出臺了《NGB可下載CA技術規范》。該規范雖然延續了傳統封閉的保密機制，對產業化不利，但對加密技術接口進行了標準化，泰信對這個接口進行了擴展并予以公布，在該接口基礎上可以將現在種類繁多的智能卡與機頂盒實現隔離，便于機頂盒實現全國性的市場化銷售。

所以，下載CA技術是廣電統一技術標準、建立全國統一市場體系的關鍵，是參與三網融合的關鍵技術?，F在，既可以支持新型的下載CA，也能支持現有的智能卡CA的機頂盒已經開始在市場上出現，用戶將有更多的機頂盒選擇，我國的電視市場有望統一，為促進電視文化的信息消費將起到推動作用。

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